從一項(xiàng)工程、一條熱線、一紙民約看基層治理現(xiàn)代化
以“基層善治”夯實(shí)“中國(guó)之治”（奮進(jìn)強(qiáng)國(guó)路 闊步新征程）
本報(bào)記者 張 洋 張?zhí)炫?/p>
秋風(fēng)送爽，榧林飄香，澄澈的楓溪江水流過千年古鎮(zhèn)——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。萌生于此的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新。
植根基層，深耕基層，“堅(jiān)持矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義。歷經(jīng)歲月的洗禮和實(shí)踐的檢驗(yàn)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”早已遍地開花，成為基層社會(huì)治理的一面旗幟，成為“中國(guó)之治”的一張亮麗名片。
治國(guó)安邦，重在基層?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！?/p>
新中國(guó)成立75年來特別是黨的十八大以來，基層治理體系日益完善，基層治理方式和手段不斷創(chuàng)新，基層治理效能顯著增強(qiáng)，人民群眾享有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。如今，“基層善治”的生動(dòng)實(shí)踐在神州大地處處可見，不斷續(xù)寫社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，不斷開辟“中國(guó)之治”新境界。
一項(xiàng)工程，凝聚人心力量
黨的基層組織是群眾的“主心骨”
在上海市長(zhǎng)寧區(qū)，有個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)幕鶎狱h建品牌——“凝聚力工程”。
上世紀(jì)90年代初，華陽路街道黨工委開展“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”行動(dòng)，了解人、關(guān)心人、凝聚人。自此，這個(gè)被稱為“凝聚力工程”的基層黨組織工作機(jī)制被廣泛推廣、傳承至今。
今年5月22日，虹橋人才公寓正式開放線上申請(qǐng)。幾個(gè)月以來，1000余戶住客簽約并陸續(xù)入住。虹橋人才公寓黨支部第一時(shí)間開展“四百”大走訪，了解住戶需求。其中，“公寓距離地鐵站較遠(yuǎn)”是反映集中的一個(gè)問題。
虹橋人才公寓黨支部積極協(xié)調(diào)各方資源，依托“黨支部—業(yè)主方、運(yùn)營(yíng)方、物業(yè)方—住戶（商鋪）自治聯(lián)盟”，成立公共交通專班小組，共同商議班車運(yùn)行方案。最終，公寓運(yùn)營(yíng)方支持開通了短駁班車。
如今，踏著晨曦微光，住戶們搭乘著“量身打造”的短駁班車，這不僅縮短了上班路程，也拉近了他們與黨組織之間的距離。“‘凝聚力工程’就是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚人心、凝聚力量，把一件件民生實(shí)事辦好，讓黨的基層組織成為群眾的‘主心骨’?！焙鐦蛉瞬殴Ⅻh支部書記范朱鳳說。
黨建抓實(shí)了，就是凝聚力。新時(shí)代以來，各地各部門始終把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。
以“網(wǎng)格化黨建”的方式，不斷延伸黨組織的觸角，做到“事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解”；以“區(qū)域化黨建”的方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，提升及時(shí)就地化解矛盾糾紛的能力；建立健全黨員干部下沉的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，保持與群眾的密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題……
如今，在田間地頭，在街頭巷尾，在商圈樓宇，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力充分發(fā)揮，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
一條熱線，激發(fā)群眾熱情
全過程人民民主在基層走深走實(shí)
舊改是“難啃的硬骨頭”，可在北京市朝陽區(qū)酒仙橋街道紅霞路社區(qū)，難事并不那么難。為什么？秘訣就在于全過程人民民主在基層走深走實(shí)。
不久前，社區(qū)黨委書記劉夢(mèng)球帶著記者，一路走一路看。專門開辟區(qū)域，用于電動(dòng)車充電、停放；設(shè)置公共晾衣桿，方便筒子樓居民日常晾曬……這都是應(yīng)群眾訴求而建的。
“老舊社區(qū)難免有各種各樣的問題，群眾以往經(jīng)常撥打12345。我們不遮掩、不推責(zé)，接訴即辦，一件接著一件辦。哪怕有的事一時(shí)難辦成，也會(huì)主動(dòng)和群眾講清楚?！眲?mèng)球說。
干部實(shí)干，群眾認(rèn)可。逐漸地，越來越多的人主動(dòng)參與到社區(qū)治理中來。
去年夏天，酒仙橋街道開展舊改簽約工作，紅霞路社區(qū)有戶人家不同意簽字。街道干部想到了熱心志愿者孫美英，主動(dòng)給她打電話，請(qǐng)她來幫忙?！皼]問題，我是戶主的老同事，也是此前拆遷的受益者。我說的話她能信?！睂O美英入戶走訪，順利幫助解決了問題。
從民事民提，再到民事民議、民事民辦，劉夢(mèng)球感慨：“緊緊依靠群眾，難事就不難。”紅霞路社區(qū)黨委牽頭成立“久愛紅霞”舊改議事平臺(tái)，老黨員、律師、志愿者等共同參與，群眾的事情群眾商量著辦，很多難題得到及時(shí)就地解決。社區(qū)舊改一期涉及4個(gè)地塊，僅用2個(gè)月時(shí)間，就交出了整體簽約率99.15%的答卷。
一切為了群眾，一切依靠群眾。如今，在北京，“接訴即辦”深入人心，“朝陽群眾”“西城大媽”熱忱奉獻(xiàn)，撬動(dòng)了一場(chǎng)超大城市治理的深刻變革。
天津“小巷管家”、浙江“紅楓義警”等一支支群防群治隊(duì)伍，活躍在基層治理一線。他們往往是小區(qū)、網(wǎng)格里的居民群眾，更是服務(wù)小區(qū)、網(wǎng)格的政策宣傳員、民情收集員、矛盾調(diào)解員……新時(shí)代以來，共建共治共享的社會(huì)治理制度不斷完善，全過程人民民主的活力不斷迸發(fā)，一幅幅干群同心、人人盡責(zé)的奮斗畫卷正徐徐展開。
一紙民約，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全
在山東省棗莊市薛城區(qū)周營(yíng)鎮(zhèn)周營(yíng)二村村委會(huì)辦公室墻上，張貼著一份全村1271名村民共同的約定。
用村規(guī)民約管人管事，是這個(gè)村長(zhǎng)期以來的做法。
改革開放初期，周營(yíng)二村是周邊貿(mào)易往來的集散地，村民的思想觀念日趨多元。如何讓村莊既充滿活力又和諧有序？經(jīng)集體協(xié)商，一紙民約發(fā)放到各戶。
睦鄰團(tuán)結(jié)，愛護(hù)幼??；說話辦事要有禮貌……周營(yíng)二村黨支部書記房健說，雖然當(dāng)時(shí)民約只有5條，但都是村民們認(rèn)可的，大家都按民約上說的干。
時(shí)光荏苒，周營(yíng)二村發(fā)生翻天覆地的變化。守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，去年2月，一份具有新時(shí)代氣息的新民約隨之出爐：踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；弘揚(yáng)誠(chéng)信美德、遵守約定，信守諾言，不撒謊、不欺騙……
一紙民約，體現(xiàn)自治的智慧，彰顯法治的精神，涵養(yǎng)德治的文明。村民房安成講述了一個(gè)細(xì)節(jié)：“村里規(guī)定，年齡75周歲以上的老人可以享受免費(fèi)午餐。這傳遞的是敬老孝親，是暖心溫情。如今逢年過節(jié)，村里的很多年輕人給老人和五保戶送米、面、油。”
久久為功，成風(fēng)化俗。社會(huì)治理是一門科學(xué)，貴在堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
如今，各地各部門不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，完善推廣積分制、清單制等一系列務(wù)實(shí)管用的治理方式，自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全。以“自治”凝心聚力，基層治理的內(nèi)生動(dòng)力不斷激活；以“法治”規(guī)范治理，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍不斷形成；以“德治”春風(fēng)化雨，健康向上的社會(huì)風(fēng)氣不斷弘揚(yáng)……
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度?！?/p>
前進(jìn)道路上，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提升基層治理效能，必將讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
