黨的二十大報(bào)告指出，“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！备鞯氐酱迦温氝x調(diào)生堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解作為重點(diǎn)，深入農(nóng)戶家中，切實(shí)將矛盾糾紛化解在田間地頭。
本期我們邀請(qǐng)了浙江、江蘇、山西、四川、陜西的五位選調(diào)生，請(qǐng)他們談?wù)勛约撼晒饣鶎用芗m紛的經(jīng)驗(yàn)與思考。
本期嘉賓：
鄭天銳（四川省內(nèi)江市東興區(qū)石子鎮(zhèn)七星村書(shū)記助理）
喬嘉偉（陜西省永壽縣馬坊鎮(zhèn)翟家村書(shū)記助理）
李晉樞（山西省河津市清澗街道范家莊村書(shū)記助理）
李宇晨（江蘇省泰州市醫(yī)藥高新區(qū)白馬鎮(zhèn)岱白村副書(shū)記）
彭想（浙江省桐廬縣橫村鎮(zhèn)陽(yáng)山畈村書(shū)記助理）
親歷了什么“突發(fā)危機(jī)”
主持人：我們直入主題。請(qǐng)大家說(shuō)一說(shuō)自己所經(jīng)歷的最成功的一次調(diào)解。
鄭天銳：我們村日常調(diào)解最多的是鄰居間的小摩擦，其中，修房造屋的地基之爭(zhēng)最棘手。這類(lèi)矛盾看上去是為了爭(zhēng)一尺地，實(shí)質(zhì)是為“爭(zhēng)一口氣”。我們最近就調(diào)解了一起占用鄰居地基的糾紛。
鄭天銳（右一）現(xiàn)場(chǎng)查看村民家地基被占用情況
喬嘉偉：天銳的話，我特別有同感。因?yàn)椤耙怀叩亍?，咽不下“一口氣”，有些村民留下心結(jié)，成了一輩子都過(guò)不去的坎。我們村有翟姓兩親兄弟，因?yàn)橐粔K宅基地吵了30多年。不光搞“冷對(duì)抗”，兩家妯娌吵著吵著還動(dòng)手干起架來(lái)。
喬嘉偉（中）走訪村民
李晉樞：群眾的生活痛點(diǎn)往往就是矛盾的聚焦點(diǎn)。在北方，冬季供暖事關(guān)各家冷暖。范家莊村地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本很高，相應(yīng)的民生配套設(shè)施不夠健全。去年冬天，由于村里的供暖設(shè)施鋪設(shè)過(guò)長(zhǎng)且年久老化，導(dǎo)致供暖熱量不足，為此，熱力公司向我們村加壓、加熱供暖，導(dǎo)致供熱成本升高，需要向村民二次收費(fèi)，部分群眾誤以為是我們村里在變相收費(fèi)，于是向政府12345投訴平臺(tái)投訴，到街道辦告我們的狀，還把事情捅上了網(wǎng)，引起了輿情。
李晉樞（左二）參加村民代表會(huì)議了解民情
李宇晨:我印象最深的是第一次跟同事去動(dòng)員拆遷。村民舍不得搬離住了多年的老屋，一些村民心里多少有些不冷靜。我去智大爺家做工作，他遠(yuǎn)遠(yuǎn)提著水桶過(guò)來(lái)，想潑我們一身冷水。這時(shí)候，你有沒(méi)有應(yīng)變能力，會(huì)不會(huì)調(diào)解方法，結(jié)果就大不一樣。
李宇晨（左）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾
彭想：我挺好奇宇晨是怎么處理“突發(fā)危機(jī)”的。在我們陽(yáng)山畈村，蜜桃種植作為特色支柱產(chǎn)業(yè)，有近160年的種植史，年銷(xiāo)售收入突破1600萬(wàn)元?！疤鹈郛a(chǎn)業(yè)”發(fā)展的過(guò)程中，如何兼顧個(gè)人和集體，成了矛盾比較集中的領(lǐng)域。我來(lái)談一談我們是怎么調(diào)解好發(fā)展中的矛盾，帶動(dòng)群眾凝心聚力走共富路的。
彭想（右）與村民同勞動(dòng)，及時(shí)掌握民情
如何牽住“牛鼻子”
主持人：牽牛要牽牛鼻子。面對(duì)棘手的矛盾糾紛，你們是如何牽住牛鼻子，從而妥善化解矛盾的？
鄭天銳：村民夏某修建房屋，占用了鄰居程某家的部分地基，兩家差點(diǎn)動(dòng)了手。為此，我們準(zhǔn)備了兩套調(diào)解方案：一是夏某用其他地塊置換程某家被占的地基。二是夏某出一筆錢(qián)，作為占用地基的使用權(quán)，地基所有權(quán)仍歸程某所有。雙方都覺(jué)得第二套方案比較好。但錢(qián)給了，以后兩家還為此扯皮咋辦？我將兩家請(qǐng)到村部，草擬協(xié)議，一式三份（村委、夏某、程某各一份），雙方簽字確認(rèn)，由村委見(jiàn)證。就這樣，一場(chǎng)地基之爭(zhēng)得以妥善解決，鄰居重歸于好。
喬嘉偉：翟家兩兄弟吵了30多年，這個(gè)“心結(jié)”怎么解開(kāi)？我和村干部一起坐下來(lái)分析、研判，了解到兩家的兒子小輝和小東關(guān)系不錯(cuò)，終于找到了突破口。我先說(shuō)服小輝和小東，請(qǐng)他倆去說(shuō)動(dòng)各自父親“坐到一張凳子上來(lái)”。鎮(zhèn)、村干部輪番上陣，從情、理、法出發(fā)，把事情說(shuō)清楚，把道理講明白，把法律條文解釋到位后，兄弟倆握手言和。
李晉樞：供暖輿情出現(xiàn)后，村書(shū)記領(lǐng)著大家研究解決方案。第一步是溝通熱力公司確保群眾正常供暖，減免二次費(fèi)用，并啟動(dòng)了供暖管道保溫層改造工程，解決熱力供應(yīng)不足的問(wèn)題。第二步，向群眾表達(dá)歉意，做好解釋工作，并承諾做好后續(xù)解決措施。召開(kāi)黨員、村民代表大會(huì)，編寫(xiě)《問(wèn)題告知書(shū)》在全村公示，6名村干部帶領(lǐng)包聯(lián)小隊(duì)的網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，挨家挨戶做好解釋工作。
李宇晨:上門(mén)動(dòng)員拆遷，村民智大爺想拿水潑我們，緊急關(guān)頭如何讓他冷靜下來(lái)？我們村的孫主任現(xiàn)場(chǎng)給我上了一堂教學(xué)課。她笑吟吟地朝著大爺和水桶迎上去，說(shuō)：“大爺，您提著水桶迎我們，不知道的還以為你要給我們過(guò)潑水節(jié)呢！”智大爺不好意思地說(shuō)：“我這是今天沒(méi)釣到大魚(yú)，有點(diǎn)上火。你們幫我好好量面積，明天釣到魚(yú)了請(qǐng)你們喝魚(yú)湯?！贝蠹夜笮?，我也松了口氣，說(shuō)：“大家伙當(dāng)著你面量，一定公平公正！”
彭想：伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，像蜜桃種植成本高、果品改良慢、村民銷(xiāo)售難等，就是矛盾集中點(diǎn)。村“兩委”召開(kāi)座談會(huì)，定期邀請(qǐng)蜜桃種植大戶們坐下來(lái)，把問(wèn)題和困難擺在桌面上，集思廣益、群策群力。在一次次“頭腦風(fēng)暴”中，村民們堅(jiān)定了走產(chǎn)業(yè)致富路子的信心，大家一致商定力爭(zhēng)將“陽(yáng)山畈蜜桃”申報(bào)成中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，籌建季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用銷(xiāo)售點(diǎn)、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶低收入戶家“包銷(xiāo)”蜜桃等一系列硬核舉措。
怎樣做好“老娘舅”
主持人：通過(guò)成功調(diào)解矛盾糾紛，你們各自總結(jié)了什么樣的經(jīng)驗(yàn)，可以跟大家分享一下？
鄭天銳：“清官難斷家務(wù)事”?；鶎用芗m紛看似復(fù)雜，實(shí)則也是有跡可循的。結(jié)合到村任職經(jīng)歷，我總結(jié)了幾點(diǎn)辦法：一是加強(qiáng)組織建設(shè)。村“兩委”要組建專(zhuān)門(mén)的矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，每個(gè)村民小組召集2-3名志愿者，負(fù)責(zé)有關(guān)情況的及時(shí)收集、上報(bào)，確保矛盾糾紛在哪里，調(diào)解隊(duì)伍隨即出現(xiàn)在哪里。二是加強(qiáng)走訪工作。村干部要常到群眾中去，當(dāng)好知心人，了解群眾的困難，取得群眾的信任，建立在信任基礎(chǔ)上的調(diào)解才更有效果。三是定期開(kāi)展矛盾糾紛大排查。防患于未然，將矛盾控制在萌芽狀態(tài)。四是建立一套群眾認(rèn)可的村規(guī)民約，大家共同遵守，營(yíng)造好家庭和諧、尊老愛(ài)幼、鄰里互幫互助的良好氛圍，很多矛盾自然也就沒(méi)有滋生的土壤了。
喬嘉偉：在農(nóng)村，群眾發(fā)生矛盾糾紛有時(shí)是說(shuō)吵就吵，這個(gè)時(shí)候調(diào)解及時(shí)最重要。為了確保調(diào)解工作的及時(shí)有效，我們村成立了調(diào)解室，采取“隨手調(diào)、隨時(shí)調(diào)、反復(fù)調(diào)”相結(jié)合，做到傾聽(tīng)群眾訴求、化解矛盾隨時(shí)隨地。我還印發(fā)了便民服務(wù)聯(lián)系卡，把村干部和駐村干部全體成員的聯(lián)系方式都印在上面，卡片發(fā)放到每家每戶，做到“隨叫隨到”。
李晉樞：當(dāng)了一次次“老娘舅”后，我感悟到，第一必須堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，做群眾工作要耐心要細(xì)致，群眾反映的事情即便再小的事，都要快速摸清原由、高效處理好。第二必須把公開(kāi)村務(wù)制度化，做好“四議兩公開(kāi)”，凡事多征求群眾意見(jiàn)、了解群眾需求，讓群眾知情、知理，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，尊重群眾的知情權(quán)，很多矛盾也就消弭于無(wú)形了。
李宇晨:調(diào)解矛盾關(guān)鍵要做好兩項(xiàng)功課。第一，學(xué)會(huì)用村民的話語(yǔ)體系。像我們調(diào)解智大爺那一次，孫主任一句笑話就“撲滅”大爺?shù)臐M腔怒火。還有村民嚷嚷著：“你們先給錢(qián)，再讓你們量面積。”孫主任又是一句話消弭了矛盾：“好比我們相親娶媳婦，你家姑娘我們還沒(méi)看著，哪能先找人家要彩禮呀？”當(dāng)然，參與調(diào)解的村干部不光要會(huì)說(shuō)話，平日里做人做事也要硬氣。這往往是長(zhǎng)期深入群眾、為民服務(wù)換得來(lái)的威信。平時(shí)誰(shuí)家有病有難，孫主任都會(huì)幫一把，有她出面調(diào)解矛盾，群眾就很放心。第二，提前做好功課方能有的放矢。去調(diào)解前要盡可能掌握當(dāng)事人全面的情況,才能和對(duì)方真正聊到一起，將心比心，以心換心。
彭想：我總結(jié)了一套“村民矛盾分類(lèi)法”。把村民利益比作“小門(mén)”，村集體利益比作“大門(mén)”，劃分三個(gè)類(lèi)別。第一類(lèi)是“門(mén)內(nèi)矛盾”，指的是一個(gè)家庭里成員間的矛盾。第二類(lèi)是“門(mén)間矛盾”，如鄰里誤會(huì)等，將雙方拉到一起擺明道理，彼此留足情面、握手言和概率不小。最難的是第三類(lèi)“小大門(mén)矛盾”，需要平衡好個(gè)人訴求、集體利益、政策約束、發(fā)展現(xiàn)實(shí)等各個(gè)方面。而村莊要走共富路，也必須兼顧“小環(huán)境和大氣候”，不斷化解“小門(mén)與大門(mén)矛盾”。為此，我們村創(chuàng)新有效載體，依托黨群服務(wù)中心、“民生議事堂”等，常態(tài)化將三類(lèi)矛盾化解在“家門(mén)口”。
