編者按 近日，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。身邊存在哪些形式主義？如何解決？基層干部們感受最深，建議也最接地氣。本報(bào)開(kāi)設(shè)“減負(fù)之年話減負(fù)”欄目，歡迎廣大基層干部結(jié)合實(shí)際工作暢所欲言（http://www.fsytys.com/zt/ssfd/）。
期待實(shí)招硬招 擺脫無(wú)謂事務(wù)
四川涼山州一位第一書(shū)記告訴記者，他現(xiàn)在的主要精力，是幫助貧困戶協(xié)調(diào)移民搬遷安置用地、監(jiān)督工程質(zhì)量、督促貧困戶搬家、拆舊房復(fù)墾，以及其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，如控輟保學(xué)，禁毒防艾等，這些剛性任務(wù)難度極大，耗費(fèi)了大量精力。
“眼下，管理過(guò)分留痕、材料報(bào)表過(guò)多現(xiàn)象客觀存在。我們平時(shí)要做貧困戶申報(bào)材料、貧困戶臺(tái)賬、各種會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)圖片、農(nóng)民夜校圖片臺(tái)賬等，而上級(jí)來(lái)檢查只是翻翻而已，浪費(fèi)了很多時(shí)間和精力。我任第一書(shū)記快4年，年休假一次也沒(méi)休過(guò)，節(jié)假日和周未加班很普遍。”他說(shuō)。
青海一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書(shū)記說(shuō)，現(xiàn)在每次會(huì)議都要有視頻、照片，還要寫(xiě)文字簡(jiǎn)報(bào)，材料工作嚴(yán)重影響了常規(guī)工作。“縣上40多個(gè)部門(mén)，鄉(xiāng)里只有10多個(gè)干部對(duì)接，應(yīng)接不暇。上個(gè)星期，我就寫(xiě)了維穩(wěn)會(huì)議發(fā)言、環(huán)境整治會(huì)議發(fā)言、民主生活會(huì)發(fā)言、黨委班子成員對(duì)照檢查材料、脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改匯報(bào)材料各1份，信息簡(jiǎn)報(bào)3份，大約1.5萬(wàn)字，哪里還有精力干其他事情？”
采訪中，基層干部們反映，中辦下發(fā)的《通知》，讓他們?nèi)玢宕猴L(fēng)，看到了中央解決形式主義、為基層干部松綁的決心。他們希望各地能拿出實(shí)招硬招，不能光停留在口號(hào)上、貫徹在紙面上，真正讓基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。 本報(bào)記者 周靜文
力戒“指尖上的形式主義”
智能手機(jī)的普及為鄉(xiāng)村干部的工作生活帶來(lái)了方便，同時(shí)也增加了不小的負(fù)擔(dān)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，手機(jī)上的政務(wù)APP太多，通過(guò)APP進(jìn)行“上班打卡”“工作留痕”，而且每個(gè)都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)操作，牽扯了基層干部的精力不說(shuō)，也影響了工作效果，淪為“指尖上的形式主義”。
要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要有一個(gè)“統(tǒng)”的工作理念，打破各級(jí)政府、各條線各自為政，自行開(kāi)發(fā)政務(wù)APP的局面，把縱向各層級(jí)、橫向各業(yè)務(wù)線的APP進(jìn)行整合，打造一個(gè)集眾多功能于一身、后續(xù)可根據(jù)需要進(jìn)行功能拓展的綜合型政務(wù)APP。如筆者所在的浙江省東陽(yáng)市，為了讓黨員干部更加緊密地聯(lián)系群眾，擬推行“走村入戶掃碼制”。經(jīng)初步測(cè)算，開(kāi)發(fā)一個(gè)全新的APP前期制碼和數(shù)據(jù)采集成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，后通過(guò)調(diào)研，東陽(yáng)市對(duì)已有的浙江政務(wù)服務(wù)基層治理“四平臺(tái)”APP進(jìn)行了二次開(kāi)發(fā)，植入基層黨建模塊，增設(shè)掃碼功能，并導(dǎo)入公安系統(tǒng)耗時(shí)三年采集的全市居民信息，直接節(jié)省信息采集成本400多萬(wàn)元，有效整合了各類(lèi)資源，打通了數(shù)據(jù)孤島，切實(shí)為鄉(xiāng)村干部減輕了工作負(fù)擔(dān)。 ?。ㄕ憬|陽(yáng)市委組織部 朱斌良）
屬地管理不是推托責(zé)任之“筐”
“屬地管理是個(gè)筐，什么都能往里裝”?；鶎硬簧俟ぷ饕炗嗀?zé)任狀，屬地管理就成為責(zé)任下放的良方?！坝惺抡揖臁钡慕?jīng)典口語(yǔ)變成了“有事找屬地”，基層干部變成了事事都要管的全才。像“農(nóng)村違規(guī)建房”“環(huán)保糾紛”“河流污染”等問(wèn)題需要多部門(mén)協(xié)調(diào)解決，但部門(mén)之間常常互相推諉，屬地就變成了牽頭單位，一些職能部門(mén)便以屬地管理之名，把責(zé)任推給基層，而實(shí)際上基層既無(wú)權(quán)力又無(wú)能力承擔(dān)，導(dǎo)致基層治理出現(xiàn)不少薄弱環(huán)節(jié)。而一旦出了問(wèn)題，基層還得“背鍋”。
針對(duì)以上現(xiàn)狀，建議各部門(mén)不應(yīng)簡(jiǎn)單地以“屬地管理”推托工作責(zé)任，要進(jìn)一步圍繞“權(quán)、責(zé)、人、財(cái)”等要素理清各級(jí)、各部門(mén)的關(guān)系，明確各級(jí)、各部門(mén)事權(quán)清單，進(jìn)一步完善科學(xué)的問(wèn)責(zé)體系和問(wèn)責(zé)辦法，真正形成主管的主動(dòng)履職、配合的積極參與、執(zhí)法的名正權(quán)實(shí)的良好局面。 ?。ê鲜鸦泻榻瓍^(qū)橫巖鄉(xiāng)黨委副書(shū)記 李 強(qiáng)）
對(duì)材料往來(lái)人性化處理
取文件、拿通知、報(bào)總結(jié)、送匯報(bào)……本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的正常工作，但由于有的文件要求領(lǐng)取的時(shí)間特別急，甚至半夜三更，有的材料要求領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章，紙質(zhì)版和電子版限時(shí)報(bào)送，這樣每天與上級(jí)多個(gè)部門(mén)少則數(shù)份、多則十幾份的材料往來(lái)，對(duì)基層尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部來(lái)說(shuō)真是苦不堪言。常常出現(xiàn)剛?cè)』匾粋€(gè)文件，又來(lái)一個(gè)；剛報(bào)走一份材料，又需要另一份的情況，搞得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在材料往來(lái)方面應(yīng)接不暇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的時(shí)間耗在“途中”，這對(duì)本就緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手來(lái)說(shuō)著實(shí)是一種浪費(fèi)。建議對(duì)文件往來(lái)進(jìn)行人性化處理，對(duì)要領(lǐng)取的文件，可以先電話通知、發(fā)送電子版或者拍照發(fā)送；對(duì)一般性材料可直接發(fā)送郵箱，不再報(bào)送紙質(zhì)版；對(duì)確需領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章的可將電子版和領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章后的電子照先通過(guò)郵箱上報(bào)。通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)，讓人少跑腿，信息多跑路，最大程度節(jié)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)間，讓他們將精力多用在謀發(fā)展、干實(shí)事上來(lái)。 （河北省趙縣沙河店鎮(zhèn)人民政府 孫曉強(qiáng)）
