桂林市委領(lǐng)導(dǎo)在龍勝各族自治縣偉江鄉(xiāng)甘甲村調(diào)研，與基層黨員群眾交流，了解基層黨組織建設(shè)和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等情況。

桂林市政府領(lǐng)導(dǎo)在桂林智神信息技術(shù)有限公司調(diào)研，了解企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營情況。

在基層黨組織規(guī)范建設(shè)年活動中，桂林市加快建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨群服務(wù)中心，搭建了一體化黨群服務(wù)平臺。圖為全州縣咸水鎮(zhèn)白竹村黨群服務(wù)中心全景。

2018年12月21日，桂林市“全域黨建”品牌建設(shè)推進(jìn)會暨先鋒聯(lián)盟工作站（疊彩·九華）揭牌儀式在疊彩區(qū)九華社區(qū)舉行，標(biāo)志著先鋒聯(lián)盟工作站全面鋪開建設(shè)。桂林市委組織部領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。

興安縣興安鎮(zhèn)源江村依托豐富的風(fēng)力資源，大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，2018年村集體經(jīng)濟(jì)收益近9.5萬元，成為桂林市村級集體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的一個典型。

徐興志 趙忠洪

新時代新?lián)?dāng)，新征程新作為。

2018年，桂林市深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極踐行新時代黨的組織路線，牢固樹立“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升、全方面過硬”的“全域黨建”理念，將基層黨建融入國際旅游勝地建設(shè)、桂林可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、全國首批健康旅游示范基地建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在夯實基礎(chǔ)、服務(wù)大局、落實責(zé)任、創(chuàng)新示范、品牌打造上下功夫，有效提升了各領(lǐng)域基層黨組織的組織力，努力實現(xiàn)“全域黨建、有效覆蓋、融合共促、山水同美”。

如今，桂北大地上，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘日益堅固，基層黨員立足實際爭當(dāng)先鋒，正以新姿態(tài)新成就譜寫黨建新篇章。

全域規(guī)劃 科學(xué)謀劃黨建重點

“基層黨建面向新時代，要站位更高，視野更寬，立足全域謀篇布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)，才能有所新作為，展示新形象?！惫鹆质形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一年來，該市緊扣“全域”特點，準(zhǔn)確把握基層黨建的內(nèi)涵外延，制定出臺了一系列規(guī)劃、方案，各項工作更加系統(tǒng)化、機(jī)制化、長效化。

2018年年初下發(fā)的《桂林市基層黨組織組織力持續(xù)提升三年行動計劃》，提出通過一年規(guī)范建設(shè)、兩年示范提升、三年品牌創(chuàng)新，實現(xiàn)基層黨組織政治、組織、隊伍、服務(wù)、保障、品牌“六過硬”，明確了時間表，畫好了線路圖?！叭晷袆佑媱澙L制了基層黨建‘一本藍(lán)圖’，思路清、方向明、措施實，是我們基層黨組織做好黨建工作的‘指南針’?！迸R桂區(qū)會仙鎮(zhèn)黨委書記黃炬全說。

旅游紅色驛站著眼于把基層黨建嵌入國際旅游勝地建設(shè)，已成為桂林市基層黨建的一大創(chuàng)舉和全域黨建的一大亮點。在《桂林市旅游紅色驛站建設(shè)實施方案》指導(dǎo)下，首批60個紅色驛站建成投入使用。一個特色鮮明的LOGO、一支黨員志愿者服務(wù)隊伍、一個旅游咨詢中心、一套上墻制度、一個游客“微心愿”，構(gòu)成了展示桂林傳統(tǒng)文化、黨建文化、旅游形象的一道亮麗風(fēng)景。在陽朔縣白沙鎮(zhèn)遇龍村旅游紅色驛站的熱心幫助下，錯過旅游大巴的荷蘭游客Antvellin順利乘車回酒店，他對黨員志愿者豎起了大拇指，連聲說“Very good”；平樂縣張家鎮(zhèn)榕津村旅游紅色驛站則優(yōu)化設(shè)置七大服務(wù)功能，助推了“榕津古渡”游。

為廣泛凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層力量，桂林市制定了《桂林市深入開展抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興工作方案（2018—2020年）》，通過實施五大行動、21項具體措施，全面提升脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的組織保障水平。同時依據(jù)《桂林市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃（2018年—2020年）》，分步實施“培育計劃”“成長計劃”“壯大計劃”，腳踏實地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在2018年實施的“培育計劃”中，該市接連打出全員輪訓(xùn)村民合作社骨干、創(chuàng)新建立發(fā)展指數(shù)考評體系、建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（站）和實訓(xùn)基地等系列“組合拳”，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，發(fā)展模式也由政府完全主導(dǎo)型向市場化多種形態(tài)轉(zhuǎn)變。目前，該市2018年計劃脫貧摘帽的164個村和2016、2017年已脫貧摘帽的209個村，集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，其他計劃脫貧村和面上村均達(dá)到2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，各項指標(biāo)排在全區(qū)前列。

全域規(guī)范 著力提升黨建水平

628平方米的組織活動場所古樸莊嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)的辦事服務(wù)指南一看就懂，雷打不動的“三會一課”執(zhí)行有力……在全州縣咸水鎮(zhèn)白竹村走訪，能直觀感受到村黨支部的新變化、新活力。村支書王躍星介紹說：“經(jīng)過一年的規(guī)范建設(shè)，支部軟硬件各方面進(jìn)步很大，干部精氣神更足了，我們這個‘五星級’黨組織含金量也更高了?！?/p>

2018年的基層黨組織規(guī)范建設(shè)年活動，打響了桂林市基層黨組織組織力持續(xù)提升三年行動計劃的“第一槍”。戰(zhàn)斗堡壘評星晉級、“領(lǐng)頭雁”素質(zhì)提升、基層基礎(chǔ)提擋升級、智慧黨建提速擴(kuò)能、品牌建設(shè)示范引領(lǐng)等“五大工程”的實施，對農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位、兩新組織等各領(lǐng)域的基層黨組織進(jìn)行了一次全面衡量、全面規(guī)范、全面提升。

規(guī)范基礎(chǔ)保障，平薄治弱。投入資金10億元，分別按照“十有一超一規(guī)范”“十有一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)村級組織活動場所和社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，桂林市1787個村（含農(nóng)村社區(qū)）組織活動場所均達(dá)200平方米，105個城市社區(qū)服務(wù)場所均達(dá)500平方米；分領(lǐng)域保障提高基層黨組織黨員活動經(jīng)費、辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費，村（社區(qū)）“兩委干部”待遇報酬等；落實貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金不低于50萬元，非貧困村統(tǒng)籌安排。

規(guī)范組織體系，提質(zhì)晉位。在平樂縣試點建立村級“創(chuàng)星工作室”，全面深化村級黨組織“星級化”管理，桂林市“五星級”黨組織由87個增至113個，增長30%；市、縣、鄉(xiāng)、村四級制定整頓方案，完成166個軟弱渙散村黨組織跨越式整頓提升；規(guī)范有序推進(jìn)兩新組織黨建工作，7個兩新組織黨組織被授予“自治區(qū)兩新組織黨建工作示范點”榮譽稱號。

規(guī)范隊伍管理，提神振氣。定額選聘907名村級黨組織組織委員，配備專業(yè)化黨建隊伍，有效破解村級黨組織成員年齡偏大、學(xué)歷不高、業(yè)務(wù)不精等難題；在靈川縣探索“先鋒指數(shù)”信息化智能積分管理模式，黨員刷臉簽到后系統(tǒng)自動登記積分、自動排名，大大提高了農(nóng)村黨員積分管理效率；選派55名市直單位優(yōu)秀黨員干部任城市社區(qū)（城中村）黨組織第一書記，架起了共建共治共享“新橋梁”。

規(guī)范黨內(nèi)活動，凝心聚力。嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等列入縣（區(qū)）委書記述職評議考核，將支部開展“三會一課”等組織生活情況列入各單位績效考核；嚴(yán)格落實黨員活動日制度，創(chuàng)新開展“黨員扶貧日”“回鄉(xiāng)上黨課”等活動。

規(guī)范基層服務(wù)，提擋升級。統(tǒng)籌建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨群服務(wù)中心，搭建了一體化黨群服務(wù)平臺；嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”干部值班坐班制度，大力推廣農(nóng)事村辦、一事通辦，基層黨組織服務(wù)群眾更深入更貼心更周到。

全域創(chuàng)建 用心打造黨建品牌

“全域黨建的著眼點在‘全域’，既力求基層黨建對各行業(yè)、各領(lǐng)域的廣覆蓋，更強(qiáng)調(diào)黨建質(zhì)量和水平的全域提升?！惫鹆质形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為此，該市大力實施“黨建+”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作，力促各領(lǐng)域基層黨組織整體進(jìn)步、全面過硬。在農(nóng)村，基層黨建“擴(kuò)面”行動順利推進(jìn)，基層黨組織進(jìn)一步向自然村屯覆蓋延伸；在城區(qū)，“雙報到”活動有聲有色，黨建資源得到有效整合；在機(jī)關(guān)，全面推行“周五黨日+”活動，組織生活豐富多彩；在國企，廣泛開展“黨員金點子”“爭當(dāng)崗位能手”等主題實踐活動，助推了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；在醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位，設(shè)立先鋒崗、“文明號”2000多個，為群眾解決實際問題和困難8000多件；在兩新組織，“百日攻堅”行動持續(xù)推進(jìn)，黨組織覆蓋率分別達(dá)87.14%和85.19%，增強(qiáng)了“兩個覆蓋”有效性。

作為國際旅游名城，桂林市堅持以全域黨建引領(lǐng)全域旅游，將支部建在旅游產(chǎn)業(yè)鏈上，涵蓋“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，廣泛開展“黨旗領(lǐng)航·誠信旅游”等主題活動，培育漓江游船“黨員先鋒號”、竹筏協(xié)會黨總支等黨建示范點20多個，基層黨建更有效嵌入國際旅游勝地建設(shè)；堅持以黨建助推項目建設(shè)，在項目一線設(shè)立攻堅型臨時黨支部，組建敢打硬仗、克難攻堅的突擊隊，推動兩江國際機(jī)場T2航站樓等一批重大項目竣工投產(chǎn)；堅持“大思維”布局廣范圍融合，打造“長征黨建先鋒帶、漓江黨建引領(lǐng)帶、文化黨建傳承帶”三大黨建示范帶和“優(yōu)質(zhì)黨建核心區(qū)、民族黨建和諧區(qū)、產(chǎn)業(yè)黨建繁榮區(qū)、美麗黨建風(fēng)景區(qū)”四大黨建功能區(qū)，構(gòu)建了“三帶四區(qū)”的黨建新格局。

在規(guī)范中打造示范，在示范中培育品牌。按照“有響亮的名稱、有豐富的內(nèi)涵、有嚴(yán)格的規(guī)范、有創(chuàng)新的載體，黨組織和黨員作用發(fā)揮好”“四有一好”標(biāo)準(zhǔn)，該市2017年成功創(chuàng)建12個由市委常委聯(lián)系指導(dǎo)的黨建品牌，2018年又持續(xù)創(chuàng)建10個新品牌，涵蓋農(nóng)村、城市、旅游、工業(yè)、廉政、兩新組織、教育文化、平安建設(shè)等30多個行業(yè)和領(lǐng)域。兩新組織“黨旗領(lǐng)航·扶貧黨建、旅游黨建、誠信黨建”三大品牌得到自治區(qū)兩新組織黨工委充分肯定，桂林市導(dǎo)游協(xié)會黨支部書記劉萌剛的先進(jìn)事跡在央視《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目播出；“先鋒聯(lián)盟工作站”作為全域黨建品牌已全面鋪開建設(shè)，正在搭建一個黨員先鋒模范人物學(xué)習(xí)交流、示范引領(lǐng)、服務(wù)群眾的有效平臺。

全域從嚴(yán) 不斷壓實黨建責(zé)任

262名工作隊員被通報問責(zé)，19個后盾單位被約談，5人被召回撤換。這份2018年的脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊員管理督導(dǎo)單，反映出桂林市基層黨建的從嚴(yán)從實要求。不僅如此，該市還創(chuàng)造性地推行選派單位和工作隊員“捆綁考評”機(jī)制，兩頭定責(zé)任、壓擔(dān)子、抓落實。

在實施全域黨建中，桂林市認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求和新時代黨的建設(shè)總要求，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，逐級傳導(dǎo)壓力，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，將黨建責(zé)任落實到具體部門、具體崗位、具體人，織就了一張縱橫有序、條理分明的“黨建責(zé)任網(wǎng)”。

桂林市委牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的理念，切實將黨建主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落到實處，有計劃有步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。市委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開市委常委會定期專題研究黨建工作；每季度主持召開一次市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對基層黨建工作進(jìn)行“集中會診”，定目標(biāo)、定思路、定措施。創(chuàng)新建立市委常委聯(lián)系指導(dǎo)黨建品牌建設(shè)制度，各常委認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺種好“自留地”、耕好“責(zé)任田”，起到了良好的帶頭示范作用，帶動縣（市、區(qū)）、市直單位創(chuàng)建市、縣級黨建品牌200多個。一年一度的市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建專項述職評議考核，實現(xiàn)四級聯(lián)動，擰緊了基層黨建“責(zé)任鏈”，有效形成基層黨建工作一體化機(jī)制。

在全面建成小康社會進(jìn)入攻堅的關(guān)鍵時期，桂林市更是以一抓到底的韌勁推進(jìn)黨建責(zé)任制落實，各項工作抓就抓實、抓就抓細(xì)、抓就抓好。2018年年初就下發(fā)基層黨建責(zé)任清單和突出問題整改清單，“菜單式”列出任務(wù)，建立定人、定時、定責(zé)的工作“倒逼機(jī)制”。出臺《基層黨建工作量化考評方案》，將考核結(jié)果與縣鄉(xiāng)二級黨委書記評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤，取消6名縣（市、區(qū)）黨委書記年度評優(yōu)資格，通報約談7名“四等”等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。堅持問題導(dǎo)向，定期開展“兩隨機(jī)”督導(dǎo)，認(rèn)真查擺問題，督促整改落實。此外，該市還在全區(qū)率先制定《桂林市發(fā)展黨員工作責(zé)任追究辦法》，對發(fā)展黨員不及時、不規(guī)范的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級黨組織及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，從制度上保障黨員隊伍的“源頭活水”。

（本版圖片均由桂林市委組織部提供）