農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要制度，如今已成為我省“三農(nóng)”工作、基層組織建設(shè)的一張“金名片”。

　　2003年12月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在省委十一屆五次全會(huì)上創(chuàng)造性提出，“從各級(jí)機(jī)關(guān)挑選一批黨員干部下農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員”。自此，農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度在浙江大地上扎根發(fā)芽。

　　20年來，浙江各級(jí)共選派46萬余名農(nóng)村工作指導(dǎo)員奔赴基層。田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、村民家中……農(nóng)村工作指導(dǎo)員的身影隨處可見，他們腳沾泥土、奔走一線，在希望的田野上書寫著一個(gè)個(gè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)人故事。

　　把基層最需要的干部派下去

　　緊扣“推動(dòng)黨委、政府工作重心下移”這條主線，浙江始終堅(jiān)持把農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、深入推進(jìn)“千萬工程”的重要抓手，自上而下推動(dòng)各地不斷深化探索，使這支隊(duì)伍成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　2004年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的通知》，省派首批100名農(nóng)村工作指導(dǎo)員奔赴情況最復(fù)雜的村子，帶動(dòng)市縣鄉(xiāng)選派3.8萬名機(jī)關(guān)干部，實(shí)現(xiàn)了村村都有農(nóng)村工作指導(dǎo)員。

　　此后，省級(jí)層面7次發(fā)文、7次召開會(huì)議深化推進(jìn)，不斷推動(dòng)這項(xiàng)工作走深走實(shí)，使之成為我省加強(qiáng)農(nóng)村黨建、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、密切黨群關(guān)系、培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要抓手重大工程。

　　20年來，堅(jiān)持把最需要的干部派下去、一棒一棒跑好駐村工作接力賽，是浙江選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重要原則。

　　目前，遍布全省的農(nóng)村工作指導(dǎo)員以省市縣鄉(xiāng)各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部以及國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員為主體。新一輪省級(jí)選派人選中，45周歲及以下的占79%，大學(xué)以上學(xué)歷的占95.7%。

　　聚焦“派誰去”“派哪里”“怎么派”等突出問題，浙江農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度不斷迭代完善。

　　標(biāo)準(zhǔn)更明確、把關(guān)更嚴(yán)格。農(nóng)村工作指導(dǎo)員主要從政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀干部職工中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的優(yōu)先。嚴(yán)把選派人員政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友、濫竽充數(shù)，真正把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人選派下去。

　　重點(diǎn)更聚焦、針對(duì)性更強(qiáng)。省市縣重點(diǎn)向黨組織軟弱后進(jìn)村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村和工作任務(wù)重、治理難度大的重點(diǎn)村選派，其中省級(jí)重點(diǎn)向山區(qū)海島縣選派，市縣根據(jù)實(shí)際合理確定派駐村范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合聯(lián)村工作做好其他村農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派工作。

　　人崗更相適、匹配更精準(zhǔn)。堅(jiān)持因村派人、因人定村，綜合分析農(nóng)村工作指導(dǎo)員專業(yè)背景、特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和工作經(jīng)歷，注重個(gè)人能力、派出單位職能與派駐村需求相匹配，推動(dòng)黨群部門重點(diǎn)派駐黨組織軟弱后進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)部門重點(diǎn)派駐集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村、政法部門重點(diǎn)派駐情況復(fù)雜村、涉農(nóng)科技部門重點(diǎn)派駐產(chǎn)業(yè)村，確保“最有用的人在最需要的村”。

　　把村里最緊迫的問題解決好

　　連續(xù)4次任期結(jié)束后被村民按手印聯(lián)名挽留的張新建，用設(shè)計(jì)藝術(shù)擦亮“平陽黃湯”非遺品牌的徐浩，將家搬到村里、扎根在山區(qū)鄉(xiāng)村的王暨平，幫助當(dāng)?shù)匦蘼沸迾蚺d辦茶葉合作社的蘇玉婷……一位位農(nóng)村工作指導(dǎo)員，用自己的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，換來了群眾的滿意和信任。

　　從設(shè)計(jì)之初，農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度就把“扎根農(nóng)村、走進(jìn)群眾、了解民意”作為重要任務(wù)，著力解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事。截至目前，全省各級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛132.5萬起，撰寫調(diào)研報(bào)告30.2萬篇，不少意見建議轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門決策。

　　在黨建工作中，農(nóng)村工作指導(dǎo)員是優(yōu)化組織、建強(qiáng)隊(duì)伍的“輔導(dǎo)員”。20年來他們幫助修訂完善村級(jí)組織制度9.7萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備村級(jí)組織后備人才25萬人。

　　在強(qiáng)村富民上，農(nóng)村工作指導(dǎo)員是沖鋒在前、蹚出新路的“引領(lǐng)者”。20年來他們外引資源內(nèi)挖潛力，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升，給農(nóng)民群眾帶來了滿滿獲得感、幸福感。他們累計(jì)爭(zhēng)取各類幫扶資金160多億元，助力鄉(xiāng)村把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　在基層治理時(shí)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員是化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的“老娘舅”。20年來他們始終堅(jiān)守基層一線，指導(dǎo)開展民主議事，幫助健全村規(guī)民約，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，在疫情防控、抗臺(tái)防汛、重大活動(dòng)期間護(hù)佑平安穩(wěn)定，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　在為民辦事上，農(nóng)村工作指導(dǎo)員是了解群眾訴求、解決實(shí)際困難的“貼心人”。重要會(huì)議必到、重大活動(dòng)必到、急難險(xiǎn)重任務(wù)必到；村里的困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪。這“三必到、三必訪”，推動(dòng)廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員干成幾件群眾看得見、摸得著、感受得到的實(shí)事。

　　如今，農(nóng)村工作指導(dǎo)員是黨的創(chuàng)新理論宣傳員、村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)輔導(dǎo)員、群眾信訪調(diào)解員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、民主制度監(jiān)督員、組織建設(shè)督導(dǎo)員……他們搭建起了黨委政府和農(nóng)民群眾的“連心橋”。

　　把各類最優(yōu)質(zhì)的資源整合好

　　農(nóng)村工作指導(dǎo)員，派下去的是一個(gè)人，但不是一個(gè)人“戰(zhàn)斗”，而是一整個(gè)團(tuán)隊(duì)在并肩作戰(zhàn)。

　　通過黨建聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)，越來越多的單位把派駐地作為部門工作聯(lián)系點(diǎn)、村情民意觀察點(diǎn)、工作創(chuàng)新試驗(yàn)點(diǎn)，積極提供資金、技術(shù)、信息、人才等方面支持。

　　為了適應(yīng)鄉(xiāng)村組團(tuán)式片區(qū)化發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)駐村力量逐步“化零為整”，以縣為單位成立幫扶團(tuán)組，確定助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)重要平臺(tái)、拓寬營(yíng)銷渠道等縣域幫扶目標(biāo)，建立定期會(huì)商、例會(huì)交流、組團(tuán)服務(wù)等工作機(jī)制，推動(dòng)幫扶工作從村向縣域拓展，對(duì)焦點(diǎn)問題集體會(huì)商、難點(diǎn)工作集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目集成投放，更加精準(zhǔn)對(duì)接需求、高效落實(shí)幫扶任務(wù)。

　　20年來，浙江不斷健全完善嚴(yán)管厚愛相結(jié)合、激勵(lì)約束并重的制度機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。

　　管理上更加嚴(yán)格。建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)、屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理辦法，各級(jí)黨組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出機(jī)構(gòu)各司其職，共同做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理工作。

　　考核上更重實(shí)績(jī)。對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員重點(diǎn)考核派駐期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、幫促業(yè)績(jī)和群眾口碑。要求他們向村民公開作出目標(biāo)承諾、干事承諾、廉潔承諾，任期內(nèi)謀劃實(shí)施1個(gè)以上留得下、可持續(xù)的惠民共富項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施成效作為考核重要內(nèi)容。

　　關(guān)愛上更講實(shí)效。生活保障上，為每名農(nóng)村工作指導(dǎo)員繳納意外傷害保險(xiǎn)，落實(shí)生活補(bǔ)助、通信補(bǔ)貼、定期體檢等待遇保障。工作支持上，明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，省市縣選派的不承擔(dān)派出單位工作，組織開展各類培訓(xùn)提升能力素質(zhì)。政治激勵(lì)上，明確對(duì)表現(xiàn)突出的農(nóng)村工作指導(dǎo)員加強(qiáng)關(guān)注培養(yǎng)和使用。

　　20年來，一批又一批年輕干部下沉一線，在解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問題中熟悉了基層、增長(zhǎng)了才干、鍛煉了能力，涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型。各級(jí)黨組織也通過這一途徑發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀干部，全省先后表彰了11批3275名優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員。

　　時(shí)間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。新一批的農(nóng)村工作指導(dǎo)員即將下派，他們將在浙江鄉(xiāng)村振興共同富裕的熱土上接續(xù)奔跑，為“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”作出積極貢獻(xiàn)。