車行大石山，路拐十八彎。山頭一轉(zhuǎn)，石窩窩里的小村莊好一派繁忙景象：山上，戴著袖章的生態(tài)護(hù)林員在巡查。村口，干部引導(dǎo)工程車進(jìn)村。路邊，油茶郁郁蔥蔥。這里，是廣西壯族自治區(qū)8個(gè)未摘帽縣中的一個(gè)普通村莊，處處透著股精氣神。
8個(gè)未摘帽縣分布在桂西北石漠化片區(qū)，脫貧任務(wù)較重。今年以來，廣西組織3個(gè)巡回督戰(zhàn)隊(duì)，深入各掛牌督戰(zhàn)縣、村蹲點(diǎn)作戰(zhàn)。上半年累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題123個(gè)，協(xié)調(diào)解決32個(gè)，完成整改83個(gè)。8個(gè)縣遇到了哪些共性問題？如何應(yīng)對？記者展開調(diào)研。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱內(nèi)生動力不足
電商助力，宣傳調(diào)動貧困戶發(fā)展積極性
【案例】藍(lán)莓樹，一排排，飽滿的果子摘下來。融水苗族自治縣桿洞鄉(xiāng)錦洞村藍(lán)莓種植專業(yè)合作社種植基地，貧困戶潘妹買一邊采摘一邊對記者說：“這倆月正值采摘期，看長勢，今年大豐收！”
往年，即使藍(lán)莓豐收了，大伙兒也樂不起來。原來，錦洞村海拔高，近年來雖然因地制宜發(fā)展起藍(lán)莓等特色高山農(nóng)業(yè)，但因路途遙遠(yuǎn)、外運(yùn)困難，藍(lán)莓時(shí)常會壞掉。今年，難題解決了。依靠8萬元東西部扶貧協(xié)作資金，村里建起冷庫和包裝微車間，藍(lán)莓可以有效儲存，賣出去更方便了。
【挑戰(zhàn)】8個(gè)縣均位于石漠化片區(qū)，土壤貧瘠，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不易；山高路遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，很多獨(dú)具特色的農(nóng)副產(chǎn)品深藏大山，加之疫情影響，銷售困難；貧困戶積極性不高的情況還不同程度地存在，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
【舉措】鞏固產(chǎn)業(yè)，融水將電商扶貧作為重要抓手。為解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷，當(dāng)?shù)乩脧V東省財(cái)政幫扶資金搭建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，促進(jìn)電商扶貧?！拔覀兣c錦洞村藍(lán)莓種植專業(yè)合作社簽訂產(chǎn)品銷售合同，平時(shí)對種植技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，并按合同保價(jià)收購。”桿洞鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品電商中心負(fù)責(zé)人吳紹林說。目前，縣里共有村級電商公共服務(wù)站168個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額4200萬元，惠及貧困戶1400多戶。
借助2020年廣東省財(cái)政幫扶資金提供的5185萬元，融水縣實(shí)施粵桂產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房續(xù)建工程等項(xiàng)目29個(gè)。大化瑤族自治縣在組織貧困戶養(yǎng)殖牛、羊、雞等基礎(chǔ)上，建設(shè)肉制品深加工生產(chǎn)線和冷鏈物流基地，依托粵桂消費(fèi)扶貧大平臺，打造“養(yǎng)殖—加工—儲藏—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。截至6月30日，廣東已向廣西8縣撥付東西部扶貧協(xié)作資金近5億元。同時(shí)，促進(jìn)消費(fèi)扶貧，7個(gè)種類20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已通過“圳品”認(rèn)證，大化縣的“七百弄雞”和雞蛋已與深圳市商超企業(yè)簽署采購意向合同。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重在扶志。樂業(yè)縣委書記方志高說：“到6月，已在獼猴桃產(chǎn)業(yè)園開展扶貧產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)15次，涉及產(chǎn)業(yè)管護(hù)、營銷管理等，惠及貧困戶約600人次?！迸嘤?xùn)可以提高管護(hù)水平，從而提產(chǎn)增收。當(dāng)?shù)赝ㄟ^摸底調(diào)查，對全縣11382戶符合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的貧困戶逐戶動員，調(diào)動大家積極性。
鼓勵(lì)貧困戶，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持政策，截至6月底，廣西累計(jì)向8縣92413戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)4.84億元，涉及水果、桑蠶、豬牛等方面。同時(shí)，加大小額信貸發(fā)放，前6月累計(jì)向8縣貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸42.76億元。
未脫貧人口多疫情影響收入
對外促進(jìn)返崗復(fù)工，對內(nèi)增加家門口就業(yè)
【案例】一家七口五個(gè)娃，都安瑤族自治縣東廟鄉(xiāng)三團(tuán)村貧困戶藍(lán)英先壓力大：“一睜眼，就得惦記七張吃飯的嘴?！蹦瓿跬獬鰟?wù)工受阻，不到40歲的他頭發(fā)都愁白了一小片。
好在4月，縣里組織點(diǎn)對點(diǎn)現(xiàn)場招聘，他抓住了去珠海務(wù)工的機(jī)會，算了算，一個(gè)月能攢3000多元。相關(guān)部門很快為他辦理好健康證明。領(lǐng)到外出審批手續(xù)，藍(lán)英先笑得燦爛：“我有一膀子力氣，又有建筑工經(jīng)驗(yàn)，保準(zhǔn)沒問題?！?/p>
好消息一個(gè)接一個(gè)。妻子韋利青在村里擔(dān)任保潔員，續(xù)簽合同，每個(gè)月勞務(wù)補(bǔ)貼提到1300元?！耙粋€(gè)外出打工，一個(gè)就近干活，也不耽誤照顧孩子?！表f利青說。
【挑戰(zhàn)】8縣人口基數(shù)大，建檔立卡貧困人口尤其是未脫貧人口數(shù)量多，就業(yè)壓力重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，貧困戶外出務(wù)工占比高，疫情防控中，部分返鄉(xiāng)人員無法按計(jì)劃外出務(wù)工，收入受到影響。
【舉措】就業(yè)是最大的民生，都安縣委書記陳繼勇認(rèn)為，解決好“出家門”問題，能給貧困群眾吃上定心丸。該縣舉行巡回現(xiàn)場招聘會，開行返崗務(wù)工專車，點(diǎn)對點(diǎn)輸送返崗務(wù)工人員。截至6月，輸送外出務(wù)工建檔立卡貧困人口78088人。
各縣還積極增加本地就業(yè)崗位。三江侗族自治縣加大扶貧公益性崗位開發(fā)力度，今年累計(jì)開發(fā)6680個(gè)。疫情防控中，增設(shè)卡點(diǎn)值守、防疫消毒、測溫員等臨時(shí)性公益性崗位，兜底解決貧困戶就近就地就業(yè)。
隆林各族自治縣在就業(yè)扶貧車間復(fù)工達(dá)產(chǎn)方面下足力氣，通過實(shí)體辦事大廳、網(wǎng)站等發(fā)布招聘崗位信息，利用“以工代訓(xùn)”加強(qiáng)培訓(xùn)。目前，該縣所有扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納就業(yè)984人，其中建檔立卡貧困戶209人。
穩(wěn)就業(yè)，就能牢牢守好百姓飯碗。
廣西各級部門狠抓就業(yè)幫扶，8縣累計(jì)向6331名貧困勞動力發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼855.91萬元，開發(fā)非固定性村級扶貧公益性崗位，安置貧困勞動力29649人。對外出務(wù)工回流的勞動力妥善安置，截至6月底，8縣回流1796名貧困勞動力，已安排公益性崗位181人，幫助再就業(yè)1069人，幫助發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)434人。
基礎(chǔ)設(shè)施欠賬洪澇造成損失
瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，扎實(shí)做好災(zāi)后重建
【案例】旱季，天沒亮，羅城仫佬族自治縣四把鎮(zhèn)新安村呇水屯的村民就得挑著擔(dān)子奔溶洞，排隊(duì)取水，竹筒連吊幾次，才得一擔(dān)。經(jīng)年累月，溶洞口的石頭被吊水繩磨出一道五六厘米的坑。挑擔(dān)回家，洗臉、洗衣、喂豬喂牛，一水三用。雨季，連逢大雨，洪水一灌，地勢低洼的屯子六成耕地泡在水中，影響一季收成。
有短板，必須補(bǔ)。投入116萬元，村里搞起集中供水工程。找水源、驗(yàn)水質(zhì)、建水池，今年3月，工程一通水，大伙兒齊慶祝。貧困戶吳代春說：“水龍頭擰開，心里甭提多高興了。”解決了旱，還得解決澇。年初，駐村工作隊(duì)多方籌措資金32萬元，修建了呇水“三面光”排洪工程，把排洪溝渠的底部和兩壁全部硬化。6月上旬，特大暴雨來襲，有了“三面光”，洪水退得快，損失大大減少。
【挑戰(zhàn)】地形復(fù)雜，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多。5月以來，廣西頻遭強(qiáng)降雨天氣，8縣均受洪澇災(zāi)害，扶貧工程受阻、放緩或被毀，截至6月29日，種植業(yè)受災(zāi)面積7572.9公頃，受災(zāi)貧困人口2.62萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8279.51萬元。
【舉措】大化縣實(shí)行差異化補(bǔ)助，通過“政府補(bǔ)、社會籌”方式，加快危房改造和水柜建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。針對項(xiàng)目建設(shè)缺水問題，采取送水方式解決，并補(bǔ)助每戶2000元—3000元；針對項(xiàng)目建設(shè)不通路問題，進(jìn)行建材物料運(yùn)輸差異化補(bǔ)助，補(bǔ)助每戶5000元—2萬元。目前，已引導(dǎo)貧困村組建60余支扶貧項(xiàng)目施工隊(duì)，吸納1000多名鄉(xiāng)民就業(yè)；全縣827戶危房改造全部竣工，1992座家庭水柜全部竣工投入使用。
受洪澇災(zāi)害影響，那坡縣240處安全飲水工程、農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受損。當(dāng)?shù)亟M建突擊隊(duì)第一時(shí)間疏通坍塌路段，搶修和恢復(fù)公用設(shè)施，保障群眾安全通行、通信暢通和電力供應(yīng)?！澳壳?，已投入2754萬元，對167處水毀工程進(jìn)行修復(fù)?！笨h扶貧辦主任黃凱說。
6月上旬，羅城縣同樣遭遇特大暴雨，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等損失嚴(yán)重。該縣把災(zāi)后重建與產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)合，在全面排查水毀項(xiàng)目、因?yàn)?zāi)致貧返貧農(nóng)戶情況的基礎(chǔ)上，充分利用財(cái)政部下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金，修復(fù)水毀項(xiàng)目。對因?yàn)?zāi)等存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，及時(shí)通過小額貸款等措施，扶持發(fā)展青蒿種植、富硒稻種植、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等產(chǎn)業(yè)，并安排非固定性公益崗位穩(wěn)定就業(yè)，確保貧困戶有穩(wěn)定收入不致貧。
