記者：近年來，各地紛紛探索“院壩會(huì)”基層治理模式，很多“老大難”問題依托小小“院壩會(huì)”得以破解。這里有何奧秘？本期，我們邀請(qǐng)?jiān)颇鲜〈罄戆鬃遄灾沃菸Ｎ⒔M織部部長(zhǎng)翁斌，就大理州全面推廣“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”的做法和思考，做一次專訪。

　　翁斌：大家好！大理是全國(guó)唯一的白族自治州，也是首批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)大理工作重要指示批示精神，大理州以“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”為載體，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走好新時(shí)代黨的群眾路線，探索黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。

　　記者：小小“院壩會(huì)”，擔(dān)負(fù)使命大。請(qǐng)問部長(zhǎng)，你們是用什么樣的制度設(shè)計(jì)去保障“小肩膀挑大擔(dān)子”的呢？

　　翁斌：在全面實(shí)施之前，我們已排練了一次。2021年9月，大理州在黨史學(xué)習(xí)教育中啟動(dòng)“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”，很好地發(fā)揮了黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，成為大理干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事的“大舞臺(tái)”。初戰(zhàn)告捷，我們就把“書記院壩協(xié)商會(huì)”這個(gè)“答案”搬到鄉(xiāng)村振興、基層治理的新“考場(chǎng)”上來，并做了一定程度的升級(jí)。我們要求各級(jí)黨組織書記必須帶頭。州、縣、鄉(xiāng)、村書記進(jìn)駐農(nóng)家小院，問題一線解、民情一線商、實(shí)事一線辦。州委書記多次主持“書記院壩協(xié)商會(huì)”，最近一次是在云龍縣白石鎮(zhèn)白石村，和10戶村民代表坐在一塊，就村道建設(shè)、肉牛品種改良、煙葉種植管理等群眾反映的痛點(diǎn)問題，當(dāng)場(chǎng)拿出解決方案。我們還拿出了一整套開會(huì)的制度，按照問題收集、議題確定、集中協(xié)商等8個(gè)流程來組織：會(huì)前實(shí)打?qū)嵤占瘑栴}，精準(zhǔn)確定會(huì)議議題；會(huì)中廣泛協(xié)商，現(xiàn)場(chǎng)議定問題的解決措施，明確辦理責(zé)任人和完成時(shí)限；會(huì)后按照“即接即辦”原則，相關(guān)責(zé)任人須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。我們還設(shè)置了“問題墻”“回音壁”，及時(shí)公開問題解決情況，接受群眾監(jiān)督。

　　截至目前，全州共召開“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”10121場(chǎng)，干部群眾21.3萬人次參與，累計(jì)解決群眾急難愁盼問題1.48萬個(gè)，辦結(jié)滿意度達(dá)98.69%。

　　記者:面對(duì)基層治理這一全新課題，既要實(shí)干也要巧干。你們?cè)谔剿髦杏惺裁磩?chuàng)新招數(shù)？

　　翁斌：我們用數(shù)字化賦能“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”，既在線下開，也在線上開。圍繞云南省“智慧黨建”3年行動(dòng)計(jì)劃，緊扣“群眾易用、干部實(shí)用、治理管用”的原則，研發(fā)了“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”智慧化系統(tǒng)，集訴求反映、民主協(xié)商、問題辦理、監(jiān)督問效于一體。

　　問題在線上實(shí)時(shí)收集，基層黨員群眾可登錄微信小程序、APP、電腦，快速完成問題訴求一鍵上報(bào)。任務(wù)在線上及時(shí)分配，對(duì)上報(bào)問題超過48小時(shí)未審核的，系統(tǒng)將通知、提醒相關(guān)工作人員。辦理線上督促，各級(jí)黨組織可通過“問題池”和電子臺(tái)賬，對(duì)重要問題進(jìn)行預(yù)警分析、掛賬銷賬。黨員群眾可全流程跟蹤問題辦理情況。截至目前，全州已通過智慧化系統(tǒng)在線收集基層反映問題訴求4017個(gè)，其中已辦結(jié)3291個(gè)，辦結(jié)率81.93%。

　　智慧化系統(tǒng)，對(duì)于“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，效果很突出。諾鄧鎮(zhèn)福堂社區(qū)是云龍縣最大的易地扶貧搬遷安置社區(qū)，過去矛盾糾紛多、治理工作難度大。前段時(shí)間，居民通過系統(tǒng)提交了“希望硬化一條社區(qū)道路”的訴求，社區(qū)管理員當(dāng)天就予以受理，訴求按程序?qū)訉由蠄?bào)，很快就被列入“縣委書記院壩會(huì)”議程，通過協(xié)商，縣交通局將這條道路的施工列入年度目標(biāo)計(jì)劃中推進(jìn)實(shí)施。

　　記者：現(xiàn)在不少地方在推廣“院壩會(huì)”。實(shí)踐中，你們覺得，要用好“院壩會(huì)”，使之在基層治理中長(zhǎng)效發(fā)揮作用，需要抓住哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

　　翁斌：大理州“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”是落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，是矛盾糾紛化解在基層的有效載體。同類型的“院壩會(huì)”想見實(shí)效，需抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　一要不忘為民初心。老百姓的“小事”就是黨委、政府的“大事”。堅(jiān)持各級(jí)黨組織書記示范帶頭，常態(tài)化深入基層調(diào)研，把為民情懷落實(shí)到行動(dòng)上，發(fā)揚(yáng)說了就辦、定了就干、干就干好的優(yōu)良作風(fēng)，將“群眾有事找政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲃?dòng)來找‘事’”。二要找準(zhǔn)群眾需求。群眾“點(diǎn)單”、干部“接單”，協(xié)商什么內(nèi)容由廣大群眾來議定，干部群眾共同想辦法、出思路、定調(diào)子。三要解決實(shí)際問題。只開會(huì)不解決問題，終究是“紙上談兵”；要堅(jiān)持“即接即辦”，建立上下整體聯(lián)動(dòng)、職能部門協(xié)同推進(jìn)、層層緊盯落實(shí)的工作機(jī)制，會(huì)上能解決的，當(dāng)面答復(fù)群眾，不能立即解決的，限期銷號(hào)辦理，確保問題“件件有回音”；要?jiǎng)?chuàng)新“院壩會(huì)”考核問效機(jī)制，以問題解決的數(shù)量、群眾的滿意指數(shù)來考察干部作風(fēng)，把會(huì)開好、把事辦成，激發(fā)廣大群眾參與熱情，真正讓“院壩會(huì)”成為惠民利民的議事會(huì)，成為黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)踐會(huì)。